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sobre la implementación del expediente digital al procedimiento administrativo
como el futuro de la rapidez y trasparencia del Estado.
El Expediente es un documento completo que reúne la suma de todos
aquellos documentos que requiere una gestión solicitada por personas humanas o
jurídicas. Es un conjunto de datos registrados en un soporte durante el
seguimiento y hasta la finalización de una actividad institucional o personal y
que comprende un contenido, un contexto y una estructura suficiente para
constituir una prueba o una evidencia de esa actividad.
Si el registro de los datos y los documentos que conforman al
expediente están en soporte electrónico, estamos frente a un expediente digital.
Ahora bien partiendo de esta definición, desde www.abogadostucuman.com entrevistamos al Dr. Carlos
Balbín, Procurador General del Tesoro, Profesor de derecho administrativo
en la UBA y especialista en la materia para que nos dé su opinión al respecto.
.- ¿Cómo ve esta herramienta
del expediente digital implantada en el Poder ejecutivo?
Desde un punto de vista teórico, no es controvertido tratar
herramienta digitales en la práctica. Hace ya 2 o 3 meses que estamos
trabajando desde la Nación solo con expedientes digitales, se vinculan algunos
expedientes en base de papel y el soporte informático respectivo. Incluso
implementamos firmas digitales.
.-El proyecto-ley de “Acceso a
la información pública” tiene media sanción del Senado. Ahora bien la futura
obra legislativa contempla la publicidad como un eje del proyecto-ley. ¿Cree
que este proyecto debería abarcar al expediente digital?
Es una necesidad el uso de esta
herramienta digital, contribuye a la trasparencia. Es mucho más difícil
adulterar un expediente electrónico, que un expediente manuscrito. No es solo
una herramienta de rapidez sino de trasparencia y de publicidad de los
documentos estatales de las decisiones tomadas por la administración.
.- Como Procurador General del
Tesoro ¿Conoce si el poder ejecutivo nacional está impulsando el uso del
expediente digital?
El proyecto de la reforma de la
ley de procesos administrativo, más que dedicarle un capitulo será una ley que
trabaje con el expediente digital. El proyecto aún no fue presentado al
congreso.
.- ¿El Ministerio de
Modernización debería tomar como eje el
expediente digital?
Yo creo que si, en un período de gobierno de 7 meses, en lo que a mí
respecta, los dictámenes ya no se firman. Las comunicaciones internas y con
otros ministerios tampoco las trabajamos
en expediente papel. Es también un cambio cultural pero no es tan traumático
como se lo piensa. Además, el expediente digital permitirá mantener un orden,
evitar las pérdidas del papel, que alguna vez pasaron en antiguas gestiones.
.- A partir de caso de la
Provincia de San Luis, que tomo un préstamo internacional para poder financiar
su sistema de digitalización informática en los tribunales judiciales. ¿Usted
cree que es que es recomendable la inversión y/o contraer deuda para ello?
Yo creo que es una política de Estado,
contraer deuda o realizar grandes inversiones, básicamente es una decisión
política irreversible ya que si el próximo gobierno decidiera volver al
expediente manuscrito y por lo tanto un modelo más errado, críptico sería
imposible. De modo, insisto es más una decisión política que una inversión de
recursos públicos.
.- ¿Es de fácil adaptación el
derecho administrativo al expediente digital?
Sí, yo creo que es de simple adaptación. No es necesario esclarecer la
ley ya vigente sobre cómo afectaría el expediente digital se adaptada a la ley misma.
En mi opinión creo que son aplicables los mismos principios ya existentes del derecho
administrativo.
Redacción: Julio José Middagh
Fuente: www.abogadostucuman.com
